各省、自治区（qū）、直（zhí）辖市高级人民（mín）法院、人民检察院、公安厅（tīng）（局（jú））、国家安全厅（局）、司法厅（局），解（jiě）放军军事（shì）法院、军（jun1）事（shì）检（jiǎn）察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生（shēng）产建设兵团人民（mín）检察院、公安局、国家安全局、司法局：

  为（wéi）深入推进以（yǐ）审判（pàn）为中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制（zhì）度，进一步（bù）规（guī）范量刑（xíng）程序，确保量刑公开公正，根据刑事诉（sù）讼法和有（yǒu）关司法解释等规定（dìng），结合工作实（shí）际，最高人民法院、最（zuì）高人民检察院、公安部（bù）、国家安全部和（hé）司法部对“两（liǎng）高三部”《关于规范量刑程序若（ruò）干问题的意见（试（shì）行）》进行了修改（gǎi）完善，现联合印（yìn）发“两（liǎng）高三部”《关于（yú）规范量刑程（chéng）序若干问题（tí）的意（yì）见（jiàn）》，请认真贯彻执行。对于施行情况及遇（yù）到的问题（tí），请分别报告最高人民法院、最高人民检察（chá）院、公安部、国家安（ān）全部、司法部。


  最高人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）最高人民检察院   公安部国家（jiā）安全部司法（fǎ）部   关（guān）于规（guī）范量（liàng）刑程序若干问题的意见

  为深（shēn）入推进以审（shěn）判为（wéi）中（zhōng）心（xīn）的刑事（shì）诉（sù）讼制度改革，落实认（rèn）罪认罚从宽制（zhì）度，进一步规范量刑程（chéng）序，确（què）保量刑（xíng）公开公正，根据刑事诉讼法（fǎ）和有关司法解（jiě）释等规定（dìng），结（jié）合工作实际，制定本（běn）意（yì）见。

  第一（yī）条（tiáo）人民（mín）法院（yuàn）审（shěn）理刑事案（àn）件，在法庭审理中（zhōng）应当保障量刑程序的相对独立性（xìng）。

  人民检察（chá）院在审查起诉中（zhōng）应当规范（fàn）量刑建议。

  第二（èr）条（tiáo）侦查（chá）机关、人民检察院应当依（yī）照法定（dìng）程序，全面（miàn）收集、审查（chá）、移（yí）送证明犯罪嫌疑人、被告人犯罪事实（shí）、量（liàng）刑情节的证据。

  对（duì）于法律规定（dìng）并处或者单处财（cái）产刑的案件，侦查机关（guān）应（yīng）当根据案件情况对被告（gào）人的财（cái）产状况进行调查，并向人民检察院移送相关证据（jù）材料。人（rén）民检察院应当审查并向人民法院移送相（xiàng）关（guān）证据材料。

  人民检察（chá）院在审（shěn）查起诉时发现侦查机关应（yīng）当收集而未（wèi）收集量刑证据的（de），可以退回侦查机关补（bǔ）充侦查，也可以自行（háng）侦查。人民检察院退回补充侦（zhēn）查的（de），侦查机关应当按照人民检察院（yuàn）退回（huí）补充侦查提纲的要求及（jí）时收集相关证据。

  第三条对于可能判处管制、缓刑的案件（jiàn），侦查机关、人民检察院、人民法（fǎ）院（yuàn）可以委托社区矫正（zhèng）机构或者有（yǒu）关社会（huì）组织进行调查评估，提（tí）出意见，供判处管制、缓刑时参考。

  社区（qū）矫正机构或者有关社会组织收到（dào）侦查机关、人民检察（chá）院或者人民法院（yuàn）调查评估的委托后（hòu），应（yīng）当根据委托机关的要求依法进行调查，形（xíng）成评估意见，并及时提（tí）交委托机关。

  对于没有（yǒu）委（wěi）托进行调查评估或者判（pàn）决前没有收到调查（chá）评估报告（gào）的（de），人民法院经审理认为被告人符合（hé）管制、缓刑适用条（tiáo）件的，可以依法判处管制、宣告缓刑。

  第四条侦查机关在移（yí）送审查起诉（sù）时，可以（yǐ）根据犯罪嫌（xián）疑人涉（shè）嫌犯（fàn）罪的情况，就宣告禁止令和从业（yè）禁止向人民检察（chá）院提出意见。

  人民检察院在提起公（gōng）诉时，可以提出宣告（gào）禁止令和从业禁止的建议（yì）。被告（gào）人及其辩护人（rén）、被（bèi）害人及其（qí）诉（sù）讼代理人可以就是否对被告人宣告禁止令和从业禁止（zhǐ）提出（chū）意（yì）见，并说明理由。

  人（rén）民法院宣告（gào）禁止令和从业禁止，应（yīng）当根（gēn）据被告人的犯罪原因（yīn）、犯罪性（xìng）质、犯罪手段、悔罪表（biǎo）现、个人一贯表现等（děng），充分（fèn）考虑与（yǔ）被告人所犯罪行的关联程度，有（yǒu）针对性地决定禁止（zhǐ）从事特定的职业、活动，进入特定（dìng）区域、场所，接触特（tè）定的（de）人等（děng）。

  第（dì）五条符合下列条件的案件（jiàn），人民检察院提起公诉时可以（yǐ）提出量刑建（jiàn）议；被告人认罪认罚的，人民检察院应（yīng）当提出（chū）量刑建议：

  （一）犯罪事实清楚，证据（jù）确实、充分；

  （二（èr））提出量刑（xíng）建议所依（yī）据（jù）的法定从重、从轻、减轻（qīng）或者免除处罚等量（liàng）刑情节已查清；

  （三）提出量刑（xíng）建议所依据的酌定从重、从轻处罚等量刑（xíng）情节已查清。

  第六（liù）条量刑建议包括主刑（xíng）、附加（jiā）刑、是否适用缓（huǎn）刑等。主刑可（kě）以具有一定的幅度，也可以根（gēn）据案件具体（tǐ）情况，提出确定刑期的（de）量刑建议。建（jiàn）议判处财产刑的，可以提（tí）出确定的数额。

  第七条对常（cháng）见犯罪（zuì）案（àn）件，人民检察院应当按照量（liàng）刑指导意见提出量刑建议。对新类型、不常见犯（fàn）罪案件，可以参照相关量刑规范提出量刑建议（yì）。提出量（liàng）刑建议，应当说（shuō）明理由和依据。

  第（dì）八条人民检（jiǎn）察院指控被告人犯有数罪的，应当对指控的个罪（zuì）分别提出量刑建议，并依法提出数罪并罚后决定执行的刑罚的量刑建议。

  对于共同犯罪案件（jiàn），人民检察院应当根据各被告（gào）人（rén）在共同犯罪中的（de）地位、作用以及应当承（chéng）担（dān）的（de）刑事责任分别（bié）提出量刑建议。

  第（dì）九条人民（mín）检察院提（tí）出量刑建（jiàn）议（yì），可（kě）以（yǐ）制作量刑建议书，与起诉书一并移送人民法（fǎ）院；对于案情简单、量刑情节简单的适用（yòng）速裁程（chéng）序的（de）案件，也可以在起（qǐ）诉书中写明量刑建议。

  量（liàng）刑（xíng）建议书中应当写明（míng）人民检察院建议（yì）对被告人处（chù）以的（de）主（zhǔ）刑、附加刑、是否适用缓刑（xíng）等及其理由和依据。

  人民检察院以量刑建议（yì）书方式提出量（liàng）刑建议的，人民（mín）法院在送达起（qǐ）诉书副（fù）本时，应（yīng）当（dāng）将量刑建议（yì）书一并送达（dá）被告人。

  第十条在刑事（shì）诉讼（sòng）中，自诉人、被告人（rén）及其辩护人、被害（hài）人及其（qí）诉讼代理人可以提出量刑意见（jiàn），并说明理由，人（rén）民检察院（yuàn）、人民法（fǎ）院应当记录在（zài）案并附卷。

  第（dì）十一条人民法院、人民检察院、侦查机关应当告知犯（fàn）罪嫌疑（yí）人、被告人申请法律援助的权利，对符合法律援助条（tiáo）件的，依（yī）法通知法律援助机构指（zhǐ）派律师为其（qí）提供辩护或（huò）者法律帮助。

  第十二条（tiáo）适用速裁程序审理的案件，在确认（rèn）被告人认罪认罚的自愿性和认罪认罚具结书内容（róng）的真实性、合法性后，一般不（bú）再进行法庭调查（chá）、法庭辩论，但在判决宣告前应（yīng）当听取辩（biàn）护（hù）人（rén）的意见（jiàn）和被告（gào）人的（de）最后陈述（shù）意见。

  适用速裁程序（xù）审理的案件，应（yīng）当当庭宣判。

  第十三条适（shì）用简易程序审（shěn）理的案（àn）件，在确（què）认被告人（rén）对（duì）起（qǐ）诉书指控的犯（fàn）罪事实和罪名（míng）没有异议，自愿认罪且（qiě）知悉认罪的法（fǎ）律后果后，法庭审理可以直接围绕量刑（xíng）进行，不再区（qū）分法（fǎ）庭调查、法庭辩论（lùn），但在判（pàn）决（jué）宣告前应当听（tīng）取（qǔ）被告人的最后陈述意见。

  适用简（jiǎn）易程序审（shěn）理（lǐ）的案件，一般应当当庭宣判。

  第（dì）十（shí）四条适用（yòng）普通程序审理的（de）被告人认罪（zuì）案件，在确认（rèn）被告人（rén）了解起诉书（shū）指控的犯罪事实（shí）和罪名，自愿认罪且（qiě）知（zhī）悉（xī）认罪的（de）法律（lǜ）后果后（hòu），法（fǎ）庭审理主要围绕量刑和其（qí）他有争议的问题进行，可以（yǐ）适当简化法庭调查、法（fǎ）庭辩（biàn）论程（chéng）序。

  第十五条对于（yú）被告（gào）人不（bú）认罪或者（zhě）辩护（hù）人做（zuò）无罪辩护（hù）的案件，法庭（tíng）调查和法庭辩论分别进行。

  在（zài）法庭调查阶段，应当在（zài）查（chá）明定罪事实的基础（chǔ）上，查明有关量刑事实（shí），被（bèi）告人（rén）及其（qí）辩护人可以出示（shì）证明被告人无罪或者罪（zuì）轻的证据，当庭发表质（zhì）证意见。

  在法庭辩论（lùn）阶段，审（shěn）判人员引导控（kòng）辩双方先辩论定罪问（wèn）题。在定罪辩论结束后，审判人员告知（zhī）控（kòng）辩双（shuāng）方可以围绕量刑问题进行（háng）辩（biàn）论，发表量刑建议或者意见，并说明依（yī）据和理由。被告人及其辩护人（rén）参加量刑问（wèn）题的调查的，不影响作（zuò）无罪辩解或者辩护。

  第十六条在法庭调查中，公诉人（rén）可以根据案件的不同种（zhǒng）类、特点（diǎn）和（hé）庭审的实际情况（kuàng），合理安（ān）排（pái）和调整举（jǔ）证顺序。定罪证据和（hé）量刑证（zhèng）据分开出示的，应当先出（chū）示定罪（zuì）证据，后（hòu）出示量刑证（zhèng）据。

  对于有数起犯罪事实的案件的（de）量刑证据，可以在对每起犯罪事实举（jǔ）证时分别出示，也可以对同类（lèi）犯罪事实一并出示；涉及全案（àn）综合量刑（xíng）情节的证（zhèng）据（jù），一般（bān）应当在举证（zhèng）阶段最（zuì）后出示。

  第十七（qī）条在法庭调查（chá）中，人（rén）民法院（yuàn）应当（dāng）查明对被告人适用具体法定（dìng）刑幅（fú）度的犯罪事实以及法定（dìng）或者酌定量刑情节。

  第十（shí）八条人民（mín）法院、人民检察院（yuàn）、侦查机（jī）关或者辩（biàn）护人委（wěi）托有关（guān）方（fāng）面（miàn）制（zhì）作涉及未成年人（rén）的社会（huì）调（diào）查报告的，调（diào）查报告应当在（zài）法庭（tíng）上宣（xuān）读，并进行质证。

  第十九条在法庭审理中，审判人员（yuán）对（duì）量刑证（zhèng）据有疑问的，可以（yǐ）宣布休庭，对证（zhèng）据进行调查核实，必要（yào）时也可以要（yào）求（qiú）人（rén）民检察院补充（chōng）调查核实。人（rén）民（mín）检察院补充调（diào）查（chá）核实有关证据，必（bì）要时可以要（yào）求侦查机关（guān）提供协助。

  对于控（kòng）辩双方补充的证据，应当经（jīng）过庭（tíng）审质证才能作为定案（àn）的根据。但是（shì），对于有利于被告人的量刑证（zhèng）据，经庭（tíng）外征求意见，控（kòng）辩双方没有异议（yì）的除外。

  第（dì）二十条被告人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人申请人民法院调取在侦（zhēn）查、审（shěn）查起诉阶段收集（jí）的量刑证据材料，人民法院认为确有必要的，应（yīng）当依法调（diào）取；人（rén）民法院认为不需要调取的，应当（dāng）说明理由。

  第二十一条在法庭辩论中，量（liàng）刑辩（biàn）论按照以下（xià）顺序（xù）进行：

  （一）公诉（sù）人（rén）发表量（liàng）刑建议，或（huò）者（zhě）自诉人及其（qí）诉（sù）讼代理（lǐ）人发表（biǎo）量刑意见（jiàn）；

  （二）被害人及其（qí）诉讼代理人发（fā）表量刑意见；

  （三（sān））被告人及其（qí）辩（biàn）护（hù）人发表量（liàng）刑意见。

  第二十二条在法（fǎ）庭辩论中,出（chū）现新的（de）量（liàng）刑（xíng）事实，需要进一步调查的，应当恢（huī）复法（fǎ）庭调查，待（dài）事实查清后（hòu）继续（xù）法庭辩（biàn）论。

  第二（èr）十三条对于人（rén）民检（jiǎn）察院提出的量刑建（jiàn）议，人民（mín）法院（yuàn）应（yīng）当（dāng）依（yī）法审查（chá）。对于事实清（qīng）楚，证据确实、充（chōng）分，指控的罪名准确，量刑建议适当的，人民法（fǎ）院应当（dāng）采纳。

  人民法（fǎ）院经审理认为，人（rén）民检察院的量刑建议不当的，可以告知人民检察院（yuàn）。人民检察院调（diào）整量（liàng）刑建议的，应当在法庭审（shěn）理（lǐ）结（jié）束前提出。人民法院认为人（rén）民检察院调整后的量刑建议适当的，应当予以采纳（nà）；人（rén）民检察院（yuàn）不（bú）调整量刑建议或者调（diào）整（zhěng）量刑建（jiàn）议（yì）后（hòu）仍不当的，人民法院应当依法作出（chū）判决。

  第二十四条有下列情形之一，被（bèi）告人当庭认罪，愿意接受处（chù）罚的，人民法院应当（dāng）根据（jù）审（shěn）理（lǐ）查明的事实，就（jiù）定罪和量刑听取控辩双（shuāng）方意（yì）见，依法作出裁判：

  （一（yī））被（bèi）告人在侦（zhēn）查、审查起诉阶段认罪认（rèn）罚，但人民检察院没有提出（chū）量刑建议的;

  （二）被告（gào）人在侦查、审查起诉（sù）阶段（duàn）没有认（rèn）罪认罚的；

  （三）被告人（rén）在第（dì）一审程序中没有认（rèn）罪（zuì）认罚，在第二审程（chéng）序中认罪认罚的；

  （四）被告（gào）人在庭审（shěn）过程中不同意量（liàng）刑建议的（de）。

  第二十（shí）五条人民法院应当（dāng）在刑事裁判文书（shū）中（zhōng）说明（míng）量刑理由。量刑说理（lǐ）主（zhǔ）要（yào）包括：

  （一）已经查（chá）明的（de）量刑（xíng）事实及其对量刑的影响；

  （二）是否采纳公诉人、自诉人（rén）、被告人及其辩护人、被（bèi）害人及其诉（sù）讼（sòng）代理（lǐ）人发表的量刑建（jiàn）议、意（yì）见及理由；

  （三）人（rén）民法院判处刑（xíng）罚的理由和法律依据。

  对（duì）于适用速裁程序（xù）审（shěn）理的案件，可以简化量刑说（shuō）理。

  第二十六（liù）条开庭审理的二审、再审案件的量刑程序，依照有关法律规（guī）定进（jìn）行。法（fǎ）律没有规（guī）定的，参照（zhào）本（běn）意（yì）见进行。

  对于不开庭（tíng）审理的二审（shěn）、再（zài）审案件，审（shěn）判人员在阅卷、讯问被（bèi）告人（rén）、听取（qǔ）自诉人、辩护人、被害人（rén）及其（qí）诉讼代理人的意（yì）见（jiàn）时，应当注（zhù）意审查量刑事实和证据（jù）。

  第二十七条对于认罪（zuì）认罚案件量刑（xíng）建议的提出、采纳与调整等，适（shì）用最高人民法院、最（zuì）高人民检察院、公安部、国家安全部（bù）、司法部《关于适（shì）用（yòng）认罪认罚（fá）从宽制度的指（zhǐ）导意见》的有关规定。

  第二十八条本意见自2020年11月6日（rì）起施（shī）行。2010年9月13日最高人（rén）民法院（yuàn）、最高人民检察院、公（gōng）安部（bù）、国家安全部、司（sī）法部《印发〈关于规范量刑程序（xù）若（ruò）干问题的意（yì）见（试行）〉的通知》（法（fǎ）发〔2010〕35号（hào））同时废止（zhǐ）。